Enero, 2001: El ahorro de energía eléctrica a 10 años de la creación del FIDE

 

Origen del FIDE

Al hacer un recuento de la historia de la eficiencia energética en México, en particular en lo que corresponde al sector eléctrico, a partir de la década de los 90’s se registró un parteaguas, en los programas y acciones para promover el uso racional de la energía, mismo que se caracteriza por la transformación de propuestas en proyectos que se han traducido en muy importantes ahorros, gracias a la iniciativa de la Comisión Federal de Electricidad que propició la creación del FIDE como un mecanismo que ha sido capaz de conjuntar esfuerzos, convencer de la importancia y beneficios del ahorro de energía, involucrar a los principales sectores consumidores y concertar la participación de los agentes involucrados en el proceso.

Ante el ascendente crecimiento del consumo de energía eléctrica, en agosto de 1990, a iniciativa de la Comisión Federal de Electricidad y con el firme apoyo de Luz y -Fuerza del Centro,. del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana, de la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía, de las principales cámaras empresariales del país como son la Cámara Nacional de la Industria de Transformación, la Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos, la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, la Cámara Mexicana de la industria de la Construcción y la Cámara Nacional de Manufacturas Eléctricas, se creó el FIDE como un organismo privado, sin fines de lucro, cuya misión consiste en promover e inducir, con acciones y resultados concretos, el ahorro de energía eléctrica entre los usuarios.

Los resultados alcanzados han sido consecuencia de la aplicación de acciones sistemáticas que han canalizado importantes inversiones para realizar proyectos de ahorro de energía eléctrica en los principales sectores consumidores, por lo que es indispensable contar con recursos humanos capaces de operar instalaciones con un enfoque que considere el mejor aprovechamiento de los energéticos, así como con especialistas en la realización de diagnósticos y ejecución de proyectos de ahorro de energía eléctrica, por lo que otra de las líneas 1estratégicas del FIDE se ha enfocado a la diseminación y difusión de información técnica y experiencias de proyectos exitosos, y a la formación de recursos humanos en los principales temas relativos al ahorro de energía eléctrica.

Misión y Estrategia

Para lograr un mayor impacto en las acciones del FIDE se diseñó un plan estratégico, fijando como misión el promover e inducir con acciones y resultados concretos el ahorro de energía eléctrica entre los usuarios, cuyo cumplimiento ha sido posible gracias a una adecuada identificación de retos y oportunidades, así como de una muy precisa definición de programas y proyectos.

Para cumplir con su m1s1on, el FIDE estableció la estrategia para el cumplimiento de cuatro grandes etapas del Programa de Ahorro de Energía del Sector Eléctrico, que han sido: explorar, para conocer las áreas de oportunidad y potenciales de ahorro existentes; demostrar, a fin de contar con elementos que permitan involucrar a los usuarios en el programa, con base en la rentabilidad de las medidas de ahorro; detonar (efecto multiplicador), con lo que se ha logrado la difusión y promoción entre los distintos grupos de usuarios, aportando más elementos que contribuyeron a racionalizar el crecimiento del consumo nacional de este recurso; y por último, consolida1r y generalizar la aplicación de medidas en todos los usuarios, con lo que se facilitará la administración de la demanda de energía eléctrica, mediante la creación de un mercado natural de equipos, servicios y financiamiento para ahorro de energía eléctrica.

La aplicación de la estrategia antes enunciada se ha traducido en importantes ahorros de energía eléctrica que confirman que la eficiencia energética debe ser considerada como un recurso complementario al crecimiento de la capacidad instalada de generación de energía eléctrica, como una alternativa confiable para contribuir a asegurar la satisfacción de las necesidades en materia de suministro eléctrico.

En este artículo se abordan los dos grandes temas que han registrado logros sustanciales, por un lado, el fortalecimiento institucional del FIDE y su modelo desarrollado; y, por otro, el impulso a la transformación del mercado de servicios, equipos y financiamiento para el ahorro de energía eléctrica, mediante proyectos demostrativos, promoción de su efecto multiplicador y desarrollo de programas de aplicación nacional y a gran escala, lo cual ha sido posible gracias a intensos programas de difusión, identificación y normalización de equipos eficientes, formación de recursos humanos especializados en esta materia y creación de una cultura de ahorro de energía eléctrica.

Desarrollo del FIDE

La naturaleza del FIDE, cuya actividad es aprobada, monitoreada y evaluada por su Comité Técnico en el que están representados los sectores público, social y privado, ha permitido conocer adecuar y aplicar las experiencias internacionales exitosas, pero sobre todo desarrollar estrategias propias que a su vez se han convertido en un modelo aplicable en otras naciones latinoamericanas.

En materia de fortalecimiento institucional, el FIDE ha logrado avanzar en la integración de un grupo de profesionales cuya principal función ha sido la de diseñar mecanismos innovadores para superar las principales barreras que enfrenta la eficiencia energética, capaz de aprender a partir de los logros alcanza1dos, y difundirlos a fin de impulsar su efecto multiplicador.

El FIDE ha mantenido, con riguroso apego a los lineamientos de su Comité Técnico, una administración que le ha permitido operar con agilidad y eficiencia, y sobre todo a bajo costo.

El modelo aplicado a través del FIDE se ha basado en el desarrollo de una infraestructura nacional en materia de consultoría para el ahorro de energía, 1el fortalecimiento de la fabricación y distribución de equipos eficientes, facilitando el acceso a recursos y promoción de la inversión de los usuarios en proyectos de ahorro de energía eléctrica.

Otras referencias demuestran cómo la aplicación de una estrategia en permanente revisión, así como con la flexibilidad suficiente para reorientar y optimizar sus programas y proyectos en operación ha hecho posible superar las incertidumbres que existían desde su origen y que manifestaban quienes participaron en el diseño de sus pasos iniciales, cuando se planteaban inquietudes en relación a lo numeroso y ambicioso de los proyectos y de las metas, o cuando se expresaba que sí se abrían demasiados frentes se podrían generar expectativas que no tuvieran respuesta, provocándose una imagen inadecuada.

En lo que se refiere a los avances en el cumplimiento de metas, la evolución del FIDE ha permitido reforzar las acciones que permitan asegurar el suministro de energía eléctrica administrando no sólo la oferta, sino también la demanda.

Principales Avances y Resultados

Una de las mayores contribuciones del FIDE ha consistido en superar el escepticismo de los usuarios sobre la viabilidad y conveniencia del ahorro de energía eléctrica, logro que se ha alcanzado con base en los resultados obtenidos, que han significado, para las empresas industriales, lograr ahorros que van desde un ·15% sin necesidad de inversiones hasta un 50% que se recuperan en períodos de no más de 2 años; para el sector de servicios municipales, en donde los beneficios fruto del ahorro de energía eléctrica han propiciado que por cada peso invertido a través del FIDE en la optimización de sistemas de alumbrado público, que se hayan canalizado inversiones de aproximadamente 50 veces más a través de la banca privada y de desarrollo; y para el sector doméstico, en donde el FIDE lleva a cabo uno de los programas más importantes a nivel mundial para la sustitución de lámparas incandescentes por fluorescentes compactas.

A partir de los proyectos realizados, se ha propiciado un efecto multiplicador hasta 1999 de 4.8 veces, sin incluir el Horario de Verano, lo que significa haber alcanzado un ahorro de 10,845 GWh, que a su vez equivale a un 7.5% del total del consumo nacional de este recurso en ese mismo año.

El efecto multiplicador alcanzado es producto de una intensa campaña de diseminación de información y difusión de resultados, de elaboración y distribución de publicaciones periódicas como son la revista Energía Racional y el boletín NOTIFIDE, así como de otros materiales impresos que incluyen folletos, fascículos, hojas caso de proyectos y medidas aplicadas con resultados exitosos, la aplicación del Sello FI DE y el Premio Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica, el cual anualmente entrega el Presidente de la República en la ceremonia en que se celebra el aniversario de la creación de la Comisión Federal de Electricidad.

Formación de Recursos Humanos

Un elemento fundamental para enfrentar la resistencia al cambio de los responsables de la operación energética de las empresas ha sido la capacitación. Sus resultados permiten establecer una mejor comunicación con los que ofrecen equipos o servicios, un mejor diseño y desarrollo de proyectos, además de un adecuado mantenimiento de los mismos, lo que permite la permanencia de los ahorros obtenidos. En estos 1 O años de operación, en coordinación con los principales organismos del país, así como con los colegios y asociaciones de profesionales más reconocidos, se han impartidos 659 cursos y 204 talleres, se han llevado a cabo programas de capacitación a través de sistemas de educación a distancia y programas multimedia, con lo que ha ido posible capacitar a más de 16,100 elementos. Un elemento estratégico en esta actividad ha sido el enfoque de los eventos de capacitación realizado, los cuales han sido conducidos por especialistas con alto nivel de conocimientos en este campo-y sobre todo con una amplia experiencia adquirida a través de los proyectos ejecutados en instalaciones de los principales sectores consumidores

A fin de consolidar el ahorro de energía eléctrica como una actividad permanente, el FIDE tiene como propósito lograr la creación y fortalecimiento de una cultura de ahorro de energía eléctrica, fundada en la creación de hábitos conscientes sobre el buen manejo y uso de este recurso, así como en los beneficios que significa la utilización de equipos de alta eficiencia. Con este fin se lleva a cabo el programa «Educación para el Uso Racional de la Energía Eléctrica» (EDUCAREE), mediante el cual se desarrolla este proceso en estudiantes del ciclo básico del sistema de educación nacional, con el apoyo de los sectores privado y público, a través de campañas y mediante la instalación de exposiciones permanentes sobre el tema en museos dirigidos a los niños y centros de ciencia y tecnología.

Participación de los Agentes involucrados

Como se menciona en la primera parte de este artículo estos resultados han sido posibles 9racias a la convocatoria, respuesta y activa participa1ción de los principales agentes involucrados, en el caso de los fabricantes de equipo en los proyectos como el die alumbrado doméstico, o el de incentivos para motores eléctricos de alta eficiencia, sistemas de alumbrado ahorradores y compresores de bajo consumo, han participado las marcas y fabricantes que representan más del 90% del mercado nacional de estos equipos.

En lo que se refiere a la oferta de servicios de eficiencia energética, al inicio de las actividades del FIDE llevar a cabo un proyecto requería de un gran esfuerzo de búsqueda para obtener al menos tres propuestas, actualmente se puede afirmar que las firmas consultoras en este campo han crecido significativamente en número, pero mayormente ,en capacidad, experiencia y calidad; prueba de ello es el actual proceso en el cual se llevará a cabo su certificación y se apoyará su conversión a empresas de servicios energéticos que, aliadas con el FIDE, serán capaces de desarrollar proyectos de ahorros garantizados y beneficios compartidos. Es también digno de mención el acercamiento de empresas tipo ESCO (Energy Saving Coimpanies) de origen norteamericano, canadiense, europeo y japonés, a fin de formalizar alianzas con firmas consultoras nacionales; también debe reconocerse que 2 firmas consultoras ya han recibido el Premio Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica, y que algunas de éstas participan en proyectos en otros países de América Latina.

Contribución al Desarrollo Sustentable

Uno de los elementos que caracteriza la época que vive actualmente la humanidad es la preocupación y atención de temas ambientales. El propósito es especialmente lograr un desarrollo sostenible que permita que las generaciones presentes puedan satisfacer sus necesidades, sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras satisfagan las propias. En este sentido existe un amplio reconocimiento a los resultados obtenidos en materia de ahorro de energía eléctrica, ya que éstos se traducen en una importante reducción en la emisión de diversos contaminantes, producto de la reducción en el consumo de combustibles para la generación de energía eléctrica. La mitigación de bióxido de carbono contribuye de manera muy significativa a enfrentar el fenómeno conocido como cambio climático global que es uno de los problemas que más preocupa al mundo actual.

Reconocimiento de los Avances Alcanzados en México.

Se puede asegurar que en materia d1e ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica se ha log1rado consolidar una imagen de excelencia tanto en México como a nivel internacional, prueba de ello son los reconocimientos que ha recibido el FIDE; el primero, con base en sus aportaciones a la promoción de la eficiencia energética global por el lnternational lnstitute for Energy Conservartion en 1994, y el más reciente, el Energy Globe Award 2000 otorgado por la Unión Europea y el Gobierno de Austria, como un reconocimiento a su contribución al desarrollo energético sustentable, en el cual, entre más de 900 proyectos de 72 países, el modelo aplicado por México y los resultados obtenidos fueron reconocidos, al otorgársele al FIDE el primer lugar en la categoría de campañas de este certamen.

La imagen internacional del FIDE no sólo se avala por los premios que le han otorgado, también son hechos concretos el que el FIDE participe como consultor de organismos multilaterales, como el Banco Interamericano de Desarrollo, en la ejecución de programas de eficiencia energética en otros países, o los proyectos que ha realizado a fin de diseñar programas nacionales de ahorro de energía eléctrica en países como El Salvador, Colombia, Argentina y Costa Rica, entre otros.

Otros argumentos que confirman la confianza internacional en el modelo aplicado por el FIDE son los programas que actualmente realiza con recursos provenientes de financiamiento y donaciones de organismos multilaterales. El BID otorgó a México el financiamiento más importante que ha concedido para un programa de eficiencia energética y que es ejecutado por el FIDE. El Programa de Incentivos y Desarrollo de Mercado, cuenta con un presupuesto de casi 50 millones de dólares, de los cuales la mitad proviene del financiamiento deI BID.

Por otro lado, recientemente a través del Banco Mundial se canalizó una clonación de 500 mil dólares para llevar a cabo la primera etapa del proyecto de sustitución de enfriadores de aire tipo central por equipos de alta eficiencia. Cabe destacar que este proyecto tiene su origen en el Protocolo de Montreal, mecanismo diseñado para eliminar el uso de sustancias que dañan la capa de ozono y que para lograr sus objetivos desarrolla en México, a través del FIDE, un programa basado en la rentabilidad de esta medida como consecuencia del ahorro de energía eléctrica que es posible obtener y cuyo propósito es contar con un modelo que sea aplicable en distintos países del mundo.

Principales Logros a 10 Años de la Creación del FIDE

Como resultado de las acciones realizadas por el FIDE y de la participación de los principales agentes involucrados, comenzando por el Sector Energético y específicamente por el Subsector Eléctrico, ha sido posible lograr importantes avances que en materia de ahorro de energía eléctrica en México, los cuales pueden resumirse de la siguiente manera:

• Al haber demostrado, 1,426 proyectos realizados en empresas y organismos de los sectores industrial, comercial y servicios, así como de servicios municipales, ha sido posible superar el escepticismo de los usuarios sobre la viabilidad técnica y conveniencia económica de los proyectos de ahorro de energía eléctrica.

• En México se ha logrado pasar de propuestas generales a hechos proyectos que sig1nifican la instalación de equipos y tecnologías que hacen posible, junto con la aplicación de otras medidas, importantes ahorros de energía eléctrica.

• Un elemento fundamental para los logros alcanzados ha sido el impulso para el desarrollo y fortalecimiento de firmas consultoras, específicamente de ahorro de energía eléctrica, las cuales cuentan ya con una amplia experiencia y con un alto potencial para seguir creciendo, en un mercado que ofrece cada vez mayores oportunidades.

• Se ha propiciado una mayor y más activa participación de los principales agentes involucrados en el programa, como son usuarios, organismos empresariales, fabricantes y distribuidores de equipos, contratistas, instituciones de educación superior, así como colegios y asociaciones de profesionistas.

• Se cuenta con un programa que de manera sistemática se orienta a la creación de una nueva cultura de ahorro de energía eléctrica.

• Los resultados alcanzados y las actividades de difusión han hecho posible un considerable efecto multiplicador.

• Las autoridades del sector energético consideran las acciones en materia de eficiencia energética como parte de sus programas de desarrollo.

• En el ámbito internacional se cuenta con el reconocimiento y apoyo de organismos interesados en promover el ahorro de energía y la protección ambiental.

 

 

 

 

 

 

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